高空作业的定义是在坠落高度基准面 2米或2米以上有可能坠落的高处进行的作业。这个高度是基于安全标准，因为低于这个高度，一般认为风险较低，不容易发生坠落等安全事故。具体来说，凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业均称为高处作业。
此外，根据国家标准GB/T 3608-2008《高处作业分级》，高处作业还可以根据具体高度分为不同的级别：
2米至5米为一级高处作业；
5米至15米为二级高处作业；
15米至30米为三级高处作业；
30米以上为特级高处作业。
因此，高空作业不仅指2米及以上，还根据具体作业高度有不同的分级。建议在实际操作中根据具体作业环境和高度，采取相应的安全防护措施。
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