办事处有两种理解：
政府处理事务的部门或行政单位
例如，香港特别行政区政府驻北京办事处、联合国儿童基金会驻华办事处、联合国欧洲办事处等。
中国各地的街道办事处也属于这一类。
办理某种业务或提供服务的地方
例如，德意志学术交流中心驻京办事处、国泰航空上海办事处等。
这类办事处是某地的一个组织团体，不需要取得工商部门等的行政许可手续，办事项目和场所可以灵活变化。
总结：
办事处可以是政府设立的分支机构，用于处理政府事务，也可以是商业组织设立的分支机构，用于办理特定业务或提供服务。两者都不需要取得工商部门的行政许可手续，并且通常是非独立核算的非法人机构。
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