住宅小区与核心商圈交融的新型社区应该如何有效治理？
近年来，阳新县兴国镇熊家垴社区以党建为引领，将社区、业委会和物业服务企业拧成了“一股绳”，在核心商圈竖起党支部旗帜，探索出一条“三方联动”的基层治理新路径，用实实在在的成效，诠释“1+1+1＞3”的联动治理智慧。
建堡垒：阳新核心商圈有了“主心骨”
8月10日清晨7点多，晨光微熹，阳新县城市广场商圈已生机勃勃，打包的外卖员、开张的早餐店、候客的出租车，打开了这个县城崭新的一天。
在“新就业群体服务中心”，一位外卖骑手小柯（化名）熟练地取出自带的水杯接水，手机放在店内充电板上续能。
小柯说，“以前跑单累了只能蹲路边，现在这个中心就是我们的家，困了累了，直接就来这里休息充能。”
这个新就业群体服务中心7月份投入使用，面积240平方米，不仅成为骑手们的驿站，更成为商户、物业工作员、周边群众的歇脚站。一些双职工家庭，还把孩子托管到这里。
7月30日，服务中心迎来了历史性的一刻。
当天，在社区党总支的见证下，经过党员和商圈代表推选，俞礼喜当选为商圈党支部的负责人。
俞礼喜当选为阳新城市广场商圈负责人。 记者 田城/摄
把党支部建到城市商圈，是阳新县基层党组织建设的一个全新领域。
党支部成立后，要做的第一件事，是破解新就业群体“三难”。
熊家垴社区党总支书记张丽芬说，以“外卖小哥”为例，这个群体普遍存在休息难、如厕难和充电难，“这是一个非常现实的问题，需要社会的普遍关爱。”
熊家垴社区下辖10个网格，4000余户居民与近800家商户在此共生，日均6000人次的外卖骑手、快递员穿梭其间。
“商圈像个大杂院，商户要客流、居民要安宁、骑手要便利，各有各的诉求。”张丽芬道出治理难题。
为了解决难题，由社区党支部牵头，联合商圈物业、业委会和商户代表组建“商圈党支部”，11名自管党员分片联系商户，让党组织成为三方联动的“主心骨”。
这个全新的党支部，阵地就设置在新就业群体服务中心。
这个中心，有科普展馆、城市书房等功能区，骑手们既能歇脚充电，又能参加政策宣讲。
红石榴驿站成为“多功能枢纽”，“四点半课堂”帮双职工家长托管孩子，议事室里常能看到社区干部、物业经理、商户代表围坐协商。
试运行至今，已办了20多场活动，服务500余人次，发挥了极大作用。
“双支部”：志愿服务从“各自为战”到“协同发力”
民生无小事，枝叶总关情。
熊家垴社区“社区+业委会+物业”三方联动，始终围绕着群众的需求转动。
记者了解到，“社区支部+商圈支部”“双支部”发力之下，熊家垴社区联合商圈小区物业和业委会，几年来实施了项民生工程。
从路面硬化到下水道改造，从老旧小区焕新到自来水管网升级，让居民看得见变化、摸得着实惠。
在老旧小区改造中，这种协同尤为明显。
小区改造时，居民对停车位规划分歧大：老人想要更多活动空间，年轻人呼吁增加车位。很快，社区党委牵头，由物业拿出方案，业委会挨家挨户收集意见，确定“错峰共享车位+见缝插针增加活动区”的方案，既满足了停车需求，又保留了老人的“休闲角”。
改造后，小区停车纠纷下降80%。
针对商圈与小区交织的特点，三方还联手培育了“彩虹”志愿服务队。七支队伍各司分工：“红星队”巡逻保平安，“绿水青山队”整治环境，“巾帼队”关爱独居老人……
去年冬天，志愿者发现独居老人李奶奶家水管冻裂，社区紧急协调物业上门维修，业委会发动商户送去保暖物资，“天使队”医生定期上门体检，让老人倍感温暖。
记者了解到，这几年熊家垴社区年均60余次的志愿服务，像毛细血管般渗透到治理末梢，惠及近万居民。
仁爱之心，推己及人。
“利他思维”下，社区和商圈“双支部”对新就业群体的关爱，也感染到了这部分群体，其中部分人“志愿”思维开始觉醒，通过自身的实际行动“反哺”社会。
阳新商圈企业“反哺”社会，捐献爱心物资。
阳新商圈企业“反哺”社会，资助重阳节爱心聚餐。
记者了解到，在送单时顺路帮社区老人购物跑腿，是外卖“小哥”们主动提出的服务项目。
在“双支部”引导下，新就业群体服务中心充分发挥服务、凝聚、引领、发展的功能作用，40多名快递员、外卖员融入到社区“彩虹”志愿服务队。
他们以群众需求为导向，持续开展人居环境整治、政策宣传、治安巡逻、助老助残等志愿服务活动，推动新就业群体参与社区共治。
骑手小张说，“在社区大家庭中，感觉自己不再是外人，也是社区一份子。”
商圈“外卖小哥”主动参与社区治理。
多联动：“友好商圈”作用日益凸显
今年6月24日，社区干部走进城市广场商圈，为首批“友好商户”授牌。
首批被授予“友好商户”的共有13家。长期以来，这些商户积极投身社会公益事业，每当社会、家庭或个人发生遇到难事，这些爱心商户们有钱的出钱，有力的出力，积极配合地方党委政府、社区居委会贡献爱心力量，多年来从未间断。
大道之行也，天下为公。
阳新县新就业群体兴起后，他们也积极配合社区工作，“俯下身子守岗位，伸出肩膀扛担当”，默默为外卖员、快递员、社区公益岗等承担了费用支出，为社会的和谐进步尽心尽力。
阳新县城市广场商圈位于兴国大道，以光谷广场、城市广场两个商业综合体为中心，周边各类商铺有近800家，是阳新县最重要的商业区之一。
商圈党支部成立后，既是市场经营者，又有党员身份的商户群体有了自己的组织，分散的党员商户也有了自己的组织生活。
“好又多超市”“大润发超市”“新环商贸”“新光百货”“辣椒炒肉”“酒拾烤肉”“塔斯汀”等13家企业及门店联手打造的“友好商圈”，正在用一个个看得见摸得着的实际行动，向阳新县全社会输出正能量。
阳新商圈企业“反哺”社会，捐献爱心物资。
阳新商圈知名企业资助惠民文艺汇演。
“防汛防疫”“折扣用餐”“茶水免费”“关爱弱势”“累可歇脚、渴可喝水、冷可取暖、热可纳凉”“义剪义诊”……
“以前多数商户觉得社区管太多，有隔阂，现在有商圈自己的党支部牵头，大家坐下来聊，矛盾自然就少了。”新上任的商圈党支部负责人说道。
阳新“城市广场”商业中心曾因经营原因，导致租金返点难以兑现，业主和运营商矛盾突出，涉及群体人数多、持续时间长，且影响范围广。
社区党支部多次组织三方开会协调，加强引导，最终，阳新城市广场引进了新的运营商带资进驻，完成了新老运营商的交接。
交接完成后，广大商户所主张的共约千万元租金返点很快兑现。
阳新城市广场新的市场运营公司总经理余小龙说，“前几年市场不景气，广大商户和运营商都在咬着牙共渡难关，但将心比心，商户们很难，他们的合理诉求，运营商要首先满足！”
在一个个“友好场景”中，阳新商圈的力量正在影响着越来越多“有影响力”的人，以及越来越多能够持续输出社会正能量的圈层。
一个多向赋能、多元互动、多方共赢的“三多”互助友好社会生态，正在熊家垴社区形成，这个过程中，一些基层治理中的堵点、难点和痛点，就此迎刃而解。
【记者手记】
从“难点”到“亮点”的启示
从过去的治理难点，到现在的示范样板，熊家垴社区的基层治理实践给出三点启示：
党建引领是核心。商圈党支部的建立，让三方有了“向心力”，让党员的先锋带头作用得到充分发挥。通过把党员培养成治理骨干、把骨干发展成党员，将党的政治优势转化为治理效能，这是联动的“定盘星”。
广泛参与是基础。业委会收集民意，“彩虹”志愿服务，商圈联动发力、新就业群体集体反哺，都让群众从“旁观者”变为“参与者”。众人拾柴火焰高，协同发力，多向奔赴最终才形成了“美美与共”的局面。
服务融合是关键。将新就业群体纳入治理体系，让商圈服务与社区服务无缝衔接，打破了“小区”与“商圈”的壁垒，实现了“1+1+1>3”的效果。
正如社区干部所说：“治理不是社区‘端菜’，而是群众‘点菜’，群众点头了，事情才能办成办好！”如今的熊家垴社区，商圈烟火气与小区幸福感交融。这幅和谐图景，正是“社区+物业+业委会”三方联动治理的生动写照，也为城市“商圈+社区”治理提供了可复制、可推广的“阳新经验”。
策划：阳新县委组织部、阳新县兴国镇党委
执行：王晓吾、钟梦婷、卢奇棋、刘明
记者：田城
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